河流对面是高山

 

作者：谭昌乾

 

太阳河的洪水把河床冲刷得千疮百孔，河岸边的月亮山显得峻拔突兀。

侯不磊驾车走在路上，车窗前面的道路朦朦胧胧，灯光投射出去照射不了五十米远。早上五点过太阳还没有冒出地平线，侯不磊就开始动身往县城赶去，三百多公里路程，起码要三个多小时左右才能赶到。希望前几天办理的一宗单位的房屋产权证能领取回来。其实到底能不能领到，侯不磊心中一点把握没有。

照理说，不就办个产权证吗？提供相应资料，按照程序办理就行了，简单易行没啥难度。可是事情完全不是这样！

原来办个证还真不是一般地困难，套用李白的话说是，办证难，是难于上青天。

侯不磊每次想起办证的经历，就禁不住想骂娘。羁羁拌拌，坎坎坷坷，没得哪次顺畅。彷徨过、苦闷过、怨愤过、无可奈何过，终究又柳暗花明，着实有些让人磋叹！

本来单位的资产一直没办理过产权证。国有资产，单位所用，没办产权证，谁也搬不走，谁也不能据为己有，办不了也不会产生什么大影响，道理大家都懂。

前几年，为壮大月亮县国有投资公司资产规模，以便融资建设，月亮县出了一个文件，要求县域内各个单位资产必须办理产权。围绕此项工作，从上到下，各单位法人挂帅，成立专班小组，召开会议，研究方案，制定计划，落实措施，切实推进工作积极有序开展，掀起一场产权办理竞赛活动。

侯不磊所在单位系统设立产权办理领导办公室，由主管局分管副局长牵头，计财股长具体负责统筹本系统各单位产权办理有关事宜，单位每月汇报进度，办公室按照季度通报办理进展情况。

从资产办理要求看，每幢建筑物需要提供资料有11个大类，25个小项。备齐这些资料涉及的单位相当多，有建筑公司、规划局、住建局、发改局、国土资源局、生态环境局，教体局、财政局、安监局，测绘公司、安全鉴定公司、消防部门等。

侯不磊所在单位是个学校，教育教学业务归教体局管，修建学校工程事宜则归学校所在地月亮镇管，月亮镇才是业主。所有建筑工程资料，都是月亮镇工程项目经办人员办理、收集、整理、存档。学校只是建筑物使用单位，并不持有任何资料。办证需要的全部资料只有到镇档案室去查找。本来产权证应该由业主单位办理，但业主单位认为，他们又不使用，对办证没什么要求，就采取“谁使用谁去办理”的原则处理。月亮中学校长就安排总务主任侯不磊负责办理，侯不磊接下该项工作。

资产办理所需要的建筑测绘报告、安全鉴定报告、消防检测报告涉及三家公司，三家公司各自单干，没统一核对过数据标准，制作提供的报告数据不一致，这就是个大问题。三家公司只同国有资产投资公司和主管部门联系，并不具体联系每个具体单位，中间环节有些脱节。办证工作看似有条不紊地开展，可是其中遇到的问题多如牛毛，千差万别，有些能够解决，有些无法解决。比如有些建筑物，修建年代比较早，资料不全，或者以前根本就不用办理这些资料。现在要求提供这些资料几乎没有。为推进问题解决，主管部门召开会议研究，允许实行容缺办理。就是某幢建筑物，所需资料实在找不到，相应一级业主部门提供权属情况说明，签字盖章就可以办理了。这样化解了许多矛盾，也使事情相对容易起来。

侯不磊遇到的问题是，单位上个世纪七、八十年修建的建筑物，资料不多。修建时现在主管建筑的有些单位和部门都还没有设立，按照现在的标准要求提供资料，基本没有，有点也不符合规范要求。

近十几年县域内为大力促进教育事业发展，实行凤凰计划，修建一批房屋。有的建筑物边建边办理手续，有的先建后补办手续，有的修建好投入使用了，手续也没办理完成，有的手续直接没办。作为特殊情况下的产物，建筑资料不全，特事特办，最后验收也过关了。

允许容缺办理就能办理。

侯不磊跑了好几次，办理了一个综合楼产权证，宗地面积43161.26平方米，建筑面积1285.25平方米。心理稍感安慰。主管局办理办公室的杨股长还在群里通报，月亮中学办理得快，已经办理成功一宗，同时督促其他建筑也要抓紧办理。

其他一些建筑物暂时没办理到。原因是测绘公司的报告数据有不准确的地方，需要修改。修改是一批一批的收集资料，不是单独为哪个单位专项办理。因为县域内单位众多，建筑物也多，统计数据不一致，三个报告数据也不一致，三个公司强调以自己公司的数据为准，导致最终因数据不一致，屡次审核通不过，月亮中学就是这种情况。侯不磊单独将各类报告数据修改核对准确，把电子档对传相应公司印刷签字盖章。可能公司技术人员有些马虎，返回的报告还是漏洞百出，导致无法正常使用。

测绘公司、安全鉴定公司、消防检测公司先是数据不一致，各自强调以自己数据为准，在办理单位反复提示下，数据统一了，其他项目又错了。比如建筑年份、房屋结构、坐落位置、楼栋幢号、楼栋层数等，任何错一处都不行，偏偏就错得多。返回修改一次，印刷好盖章签字再返回，短则一两月，长则半年。主要是太多了修改的人员无法逐一仔细核对，或核对不准确，以至于屡次出错。修改的人员还抱怨说，修改了四五次了还不行，不知月亮县这边是怎么搞的？

最后，侯不磊单位又由他自己在电子版上核对修改准确，对传给公司印刷盖章签字返回，报告没问题了。

到不动产中心办理时，有六栋建筑资料经过审核，通过验证，开具分户办理清单，开始办理。眼看即将大功告成时，办理人员又提出一个问题，说是上级要求，测绘报告上需要把每栋建筑物的每个楼层数据在一张平面图上体现出来，原来没这个要求，现在需要增加。这样，已经制作好的测绘报告又作废，等待重做。

时隔半年，等待按照要求准备好资料，办理人员又说现在不需要增加汇总图页了，他们分页扫描即可。增加汇总图页又干成无用功。侯不磊觉得，办理人员似乎总是找借口，阻止办理，但办理人员说上级要求如此，他们只能按照要求办事。不知到底是何种原因？

不需要就好，事情也许更顺利。可是高兴得太早，上级新要求又来了，一律不再实行容缺办理，意思就是每栋建筑物要办证，均需要提供确切完整资料。办理人员提供给侯不磊一张一次性告知清单。一看，每栋建筑物需要提供25样资料。规则是先验原件，交盖章复印件。侯不磊一看头就变大，以前正是因为资料缺乏才容缺办理，现在不容缺如何提供得来资料？原来业主单位是月亮镇，侯不磊多次到档案室查找资料也没收集到相应资料。据负责的同志讲，有些建筑资料原来就没办理，根本无法提供！提供不了资料当然就办不了。单位校长新调来不太了解情况，要求一定要办理好，其实侯不磊知道已经无法办理了。校长的意见是看问题出在哪个环节，想办法解决，把办证当做一项任务必须完成。

主管单位召开会议，要求月亮中学在10月15日前，限期完成办证工作。

侯不磊觉得压力山大。一方面业主单位提供不出完整资料，不动产中心拒绝办理，另一方面是主管单位这边要求必须按期办理完成。把情况反映到主管局，分管领导建议侯不磊找单位开具介绍信，到相关单位或者档案馆去查找资料。侯不磊一心想把事情办好，手持介绍信到相关单位查询，档案馆也去了，多多少少查找到一些，但仍然差得多。多少了解一些情况的人提醒说，有些资料以前根本没办理，肯定是查不出来的。一句话，没办法准备齐全资料，最终肯定是办不了的。要求归要求，实际归实际。要求与实际不相符合，难以达成理想效果。

好在容缺办理期间办理了一个综合楼产权证，总算还有一个样本。新问题是，今年月亮县新出了个（2024）XY号划地文件，将单位原来的整块宗地划为两部分，一块32753平方米，一份10408.2平方米。建在两块宗地上面的建筑物将分别办证,意思就是建筑物的宗地面积不同 。综合楼就是其中修建在10408.2平方米地块的一栋。分宗地办证需要把宗地面积由原来全校的43161.2平方米，修改为10408.2平方米和32753平方米，不同的建筑物归类到不同的宗地上。已经办理的要进行宗地变更。

对于变更原来证本宗地面积问题，办理人员说，要注销原产权证。侯不磊联系不动产中心领导，咨询到底要不要注销，领导研究不注销，修改宗地即可用。验审资料，输入系统，从12日早上9点到下午17点没完成，13日继续，到下午16点完毕。办理人员告诉侯不磊，资料录入完毕，传去审核，中途电话没通知你，可以在五日内领取变更后的产权证，通知你就还要修改。侯不磊被搞得心理忐忑不安，唯恐收到电话通知，改起来实在太复杂了。

关于变更原产权证问题，办理人员又告知，需要提供地籍调查报告。准备好地籍调查报告，中心江主任说，到自然资源规划股找沙股长签字确认即可办理，找到沙股长，他说，应该由地籍股出报告签字盖章，他拒绝签字盖章。地籍股出报告的小陶人不在，等待两小时，回来制作好，签字盖章的付股长又开会去了，要第二个星期才回来。办不了，侯不磊回去，第二周又去，付股长签字盖章。终于把地籍调查报告准备好，拿到不动产中心办理窗口。办理人员又说，还是需要把原产权证注销才能办。问如何注销？在哪里注销？窗口人员告知，又要回到自规局找张主任处理。一日之内，在几个单位，几个窗口，几个领导之间，反复多次，来回奔波，仍然不得行，感觉就像踢皮球一样，没人愿意承担责任，没人愿意把事情办落实，直到把侯不磊惹得火起，禁不住怒斥窗口办理人员，到底能不能办？不能办就出一个不能办理的证明，需要资料能不能一次性告知？找来张主任现场问话，究竟是办得了还是办不了？办不了直接不办了。仅仅更换一个证件何须如此折腾？到底是为哪般？如果实在不行，准备向“办不成事”窗口或者12315热线投诉。

发火归发火，临近下班也没结果，只好无奈返回。心情遭到遭到极点。

走到半路，窗口办理人员打电话说，经研究可以办理了，不用注销原有证件，告知次日又去。侯不磊次日又去，办理人员其实只在原来资料上修改几个数据就说行了。他告诉侯不磊等待通知领证。侯不磊有点不相信，事情就这么简单，以前可是来了好多次，资料提交若干回也办不了的，这次就这样就行了！他再次向办理人员确认，是否可行？办理人员告诉他:“行了”。他在半信半疑中离开办事大厅。

山穷水尽，柳暗花明。起死回生，大概就是这种心情。

下高速后，车在436省道跑了几公里进入县城。

上午九点，侯不磊到达领证窗口，先咨询证件是否办好，窗口人员查询登记记录说已经办好。领证需要出示单位委托书，领证凭条，再填写领证记录表，签好字。窗口人员把证给予他。侯不磊核对了证件内相关数据，其实就是修改了一个宗地面积数据：43161.2平方米变成了10408.2平方米，其余没变。就干这么点事前后跑了十多次，时间过去半年，内心既酸楚又五味杂陈。人们常说办事难，的确是体会到难的味道。

九点十八分，侯不磊走出不动产中心大门的时候，长长地舒了一口气，总算领到房屋变更产权证了。

这个事情暂时可以告一段落。

其他楼栋一时办不了，写个报告送到主管局交给领导，说明原因，这个不是发火就能解决的。

领导收下报告，说开会研究协调解决，这是个普遍性问题。

工作要干！怎么干？等待下一步安排。

侯不磊沿着太阳河边的山路往回走。

远远望去，太阳下的月亮山绿叶葱葱。

 

2024年9月21日

 

注：本文已获作者授权发布