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从“人大代表履职，大数据大有可为”想到的
翟峰
“我们是云端的代表委员，扛起算力担当，打开掌上移动平台，数字赋能，有效突破时限空间，无纸化办公一网尽览，数智治理急难愁盼。呵，我们代表委员，用云端调研的足迹，洞察社情民意，比阡陌更显经纬方圆！屏幕前的凝眸，将万千诉求炼成金色议案；算法，延伸了我们的双手，触摸到最远的炊烟最近的期盼。呵，我们代表委员，用区块链铭记履职誓言，新时代的答卷，即在亿万像素的辉映中，显得如此光艳璀璨……。”
此系笔者近期创作并首发于《作家网》“自由诗”栏目的题为《让大数据扬帆于民心云端》之现代朗诵诗中的部分句子。
笔者之所以要创作该首朗诵诗，即缘于多年前发表的题为《人大代表履职，大数据大有可为》一文获得多处转载及其长久影响所带来的创作触动！
亦可以说，即因笔者多年前撰写并发表的《人大代表履职，大数据大有可为》这篇大数据与代表履职融合的调研探索文章之由来，而触发了其创作该首现代朗诵诗之灵感！
笔者为何这样说？且听其慢慢道来——
早在2013年至2015年，广东即通过三年的信息化平台建设，基本完成了全省域内的信息化基础设施建设工作。尔后不久，浙江亦明确提出构建多系统运行、多网络链接、多路径互通的数据平台，推进数据资源跨部门、跨层级、跨地区共享。
而此后全国信息化和数字化建设，宛若迅雷不及掩耳之势，即在新时期全面形成了包括西部四川、陕西、重庆等省市在内的全国各地线上线下一体化融合应用数据之热潮。
而此间，恰逢笔者正任职为省、市人大代表和市人大常委会委员，并在其代表、委员的长期履职之践行实际中，通过其首创的以互联网为依托的代表之声、公民之声等博客和微博网页，广泛收集民意，征集代表议案、建议的初步方案，再结合其实际论证筛选和相对深入的实地调研和网络调研，继而反复征求多方、多渠道网民之修改意见，既形成了关于加强水污染防治法实施情况检查、生态环境资源保护立法、建立环保智囊团、作出相关重要依法治理决议决定等具有一定效益和质量的议案建议的系列代表履职成果，又形成了分别发表于人民日报、人民政协报、光明日报、经济日报、法制日报、四川日报、人民代表报等报纸和中国人大、民主与法制、立法研究、当代立法、现代立法、法治与社会等杂志暨人民网、中国人大网、新华网、光明网、中国网、四川人大网等网媒的系列代表调研成果。
于此，笔者愈来愈感到：若将每年人代会由代表提出的海量议案和建议构成的信息大数据，以及相佐的相关调研文案，作为提供给本级有关机构科学决策的重要信息资源的“富矿”，不仅有利于为本地治理交通拥堵、雾霾天气、看病难、食品安全等“城市病”暨为本地相关产业发展及时提供相应的社情民意良方暨有力地智囊支持，而且亦有利为破解众多兼职代表在其履职时间、精力等方面的瓶颈而提供相关大数据赋能模式之解决方案。
据此，笔者即于2016年2月15日在最高人民检察院主流媒体《检察日报》的“声音”周刊首发了题为《人大代表履职，大数据大有可为》的专题调研探索文章，既明确提出了大数据与人大代表履职融合的初步框架及其相应路径，又以其代表履职的践行为例，实证了代表大数据履职，不仅能提升代表提交议案、建议的科学性、系统性、效益性和助推各级地方人大相关数据之平台建设，而且能将代表议案建议转化为相关方面的决策“富矿”，从而推动代表从“经验驱动”向“数据驱动”转变，并相应解决相当部分的基层人大代表所面临的因其数据整合不力而难以破解其在履职时间、精力等方面的相关瓶颈问题。
而正是由于该文为人大代表的依法履职提供了上述大数据赋能之初步路径，因而该文不仅荣幸地获得了中国人大网的转发，而且还先后获得了人民代表报和北京人大、人大论坛、浙江人大、法治与社会、公民导刊、江淮法治等约20余家地方人大报刊的转发。
此外，该文还较广泛地获得了福建、江苏、山东、河南、河北、湖北、海南、广西、上海、重庆等省市人大及其域内诸多地方人大的网媒暨人民网、新华网、民主与法制网、中国青年网、中南大学参政议政网等网媒的转发和推介。
而在此还值得一提的是：《人大代表履职，大数据大有可为》一文的基本观点及其相关建言，至今仍在产生着持续影响。例如，2025年5月2日《民声报》“理论与创新”版发表的题为《让大数据更好为代表依法履职赋能》一文，以及《法治与社会》2025年第6期“评论”栏目发表的题为《运用大数据 为代表依法履职提供切实有力支撑》一文，皆有《人大代表履职，大数据大有可为》一文基本观点及其当初相关建言之印迹佐证。
而在此更值得一提的是：《人大代表履职，大数据大有可为》一文的基本观点及其相关建言，且与2025年《代表法》修正案中“代表履职网络平台”条款之规定精神相契合——
2025年3月11日，在十四届全国人大三次会议表决通过的《关于修正〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》中，对其修正后的代表法的第四十五条第二款，新增了“县级以上的各级人大常委会可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台，为代表依法履职、加强履职学习培训等提供便利和服务”这一规定。
而将人大代表运用大数据履职上升到国家法律条款规定这一顶级层面，其中包含着的，应该既有多年来各级人大及其常委会通过为之不懈地努力探索而形成的宝贵践行经验，又有多年来诸多各级人大代表和常委会组成人员的希冀和期盼呵！
尽管，《人大代表履职，大数据大有可为》一文，在人大数字化建设工作中所起的作用是极其渺小、微不足道的；然而，各级人大代表和各级人大常委会组成人员、工作人员，其为人大数字化建设所作的多年来的不懈努力，乃至于对各级人大常委会可运用现代信息技术助推代表大数据履职之盼能上升到国家法律条款规定这一愿望，确实是有目共睹的！
总之，在如今新时期全面形成的人大立法、监督、代表履职等线上线下融合的一体化应用之大热潮，皆应归因于切实遵循和认真贯彻了中共中央习近平总书记近些年来先后在上海市虹桥街道基层立法联系点和中央人大工作会议的重要讲话中，赋予新时代的人大及其常委会在推进中国特色社会主义民主制度创新与国家治理体系和治理能力现代化中的新的重要使命！正因如此，所以作为实现全过程人民民主重要载体的全国各级人大常委会，通过依托其大数据、人工智能、物联网和区块链等新兴数字技术赋能的民主实践之创新，不仅在数字人大建设方面切实对标了全过程人民民主的要求，而且依托其横纵联通的数字基础底座建设、精准处理与协同共享为导向的数据应用能力建设，切实推动了数字人大建设赋能的精准、智能、系统、有效之运转暨有效助推了国家相关法律条款规定之立法实现！
最后，笔者结束本文，仍要以其近期创作的题为《让大数据扬帆于民心云端》之现代朗诵诗中的部分诗句为叹——
“我们代表委员——用人工智能破译泥土深处最生动的真真切切，用移动平台托起智慧端口最感人的实实在在！呵，我们代表委员——数字平台码上见，联系群众很方便，数察民意迅督办，智履成效掌查看；呵，我们代表委员——云端的每一次运算，皆是在用数据经纬编织美好的明天，哪怕在信号微弱的海涯山巅，也有全过程民主的波长在接力蔓延，即使在数字节阶筑成的永恒星河，我们亦会坚毅把航奋力扬帆！呵，我们代表委员：为何这样乐此不疲？为的是这——不掉线的明天能够持续永延！呵 我们代表委员……。”
附录：
《人大代表履职，大数据大有可为》一文的首发暨部分转发链接
（按键盘ctrl点击打开）
全国人大—检察日报：
http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/rdlt/rdjs/2016-02/25/content_1963805.htm
民主与法制网：
新华网--中国青年网：
https://news.youth.cn/sh/201602/t20160215_7635763.htm
人民网—浙江经济信息中心：
https://zjic.zj.gov.cn/ywdh/szfg/202104/t20210401_6457897.shtml
中南 参政议政网：
https://czyzgzs.csu.edu.cn/info/1042/1200.htm
人 大 宣 教 网：
http://www.npcxj.com/eduShow/id/202.html
广西人大—检察日报：
https://www.gxrd.gov.cn/html/art152346.html
四 川 人 大：
https://www.scspc.gov.cn/gdll/201602/t20160223_30556.html
北 京 人 大：
https://www.bjrd.gov.cn/xwzx/rdgzyj/202012/t20201222_2178978.html
河 南 人 大：
https://www.henanrd.gov.cn/2016/07-11/5390.html
燕赵人民代表网：
http://www.yzdb.cn/html/201661255065.html
北京 顺义 人大：
http://renda.bjshy.gov.cn/rdweb/202011/3358.html
上海 长宁 人大：
http://www.shcnrd.cn/qyht/4272.htm
四川 眉山 人大：
http://www.msrd.gov.cn/info/1035/2795.htm
山东 济南 人大：
http://www.jnrd.gov.cn/study/41242b51596340d6af925299a8d24a1c.html
福建 厦门 人大：
https://www.xmrd.gov.cn/rdlz/dbgz/201605/t20160510_4891253.htm
云南 昭通 人大：
https://www.ztrd.gov.cn/article/20190423/n56426_1.shtml
江苏 东台 人大：
http://www.dtpc.gov.cn/article/2260.html
江苏 常州 人大：
https://rd.changzhou.gov.cn/html/rd/2016/NAJFJQEI_0705/8697.html
南京雨花台人大：
https://www.yhrd.cn/_t167/f0/41/c2774a258113/page.psp
甘肃 平凉 人大：
http://rd.pingliang.gov.cn/zsjs/llyj/art/2022/art_e8c5685d602c4fdabf4887d348b1812b.html
湖北 武昌 人大：
http://wcrd.wuchang.gov.cn/xxyd/005002/20180213/9b680362-d425-4fdc-ab0e-8597e277c27d.html
湖南 宁远 人大：
http://www.rd.nyx.gov.cn/nyrdw/dbgz2/201705/58daaf2f9f464dd5ba4c23a25698d35c.shtml
作者简介：翟峰，北大法律信息网签约作者，曾先后履职于市和省的两级人大代表近二十年暨市人大常委会委员十五年；曾在省市人大代表履职期间多年获“代表议案和建议大户”称誉，曾获九三学社中央授予的“九三楷模”和“参政议政先进个人”表彰；曾于1997年吸收为中国法学会会员、2003年至2011年聘为《中国人大》杂志社特约记者，上世纪九十年代中期以来先后加入中国通俗文艺研究会、中国散文学会、中国民间文艺家协会、四川省作家协会，2010年以来先后聘为中国管理科学研究院特约研究员、九三学社中央人口资源环境专委会委员、省立法咨询专家库成员、省人民政府参事室特约研究员；曾多次参与地方立法调研暨统稿工作，数十次应邀在省内外参与人大代表依法履职、民主党派成员咨政建言等讲座培训活动；曾发文于人民日报、人民政协报、光明日报、中国经济时报、法制日报、人民法院报、检察日报、人民代表报和中国人大、民主与法制、人大研究等报刊；曾获人民日报理论征文奖、中国人大制度理论征文奖、中国人大新闻奖一等奖、民主党派中央（九三学社）调研成果优秀奖等奖项；曾出版《翟峰履职笔记》《人大代表履职谈》《边工作 边学习》《翟峰博客文选》《艺文杂忆杂议集》等文集。
（注：本文已获作者授权发布）
